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2017年長江經(jīng)濟(jì)帶:“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”

作者:北京中天恒遠(yuǎn) 發(fā)布于:2018-01-18 15:49:16瀏覽量:

  近日,中辦、國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)實(shí)施方案》和《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(貴州)實(shí)施方案》。我國首批3個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)中,就有兩個(gè)位于長江經(jīng)濟(jì)帶。

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出長江經(jīng)濟(jì)帶要“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。沿江省市圍繞“水”做文章,實(shí)施保護(hù)水資源、治理水污染、修復(fù)水生態(tài)等一系列重大舉措,確保一江清水綿延后世。

  “綠色發(fā)展”大保護(hù)譜寫新篇章

  十八大以來的這五年,是長江沿江11省市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明雙贏的五年。

  長江水好不好、安不安全,關(guān)系重大。長江多年平均水資源量約占全國水資源總量的35%,滿足了沿江4億人生活和生產(chǎn)用水需求,還通過南水北調(diào)惠澤華北、蘇北、山東半島等廣大地區(qū)。

  保護(hù)好一江清水,是長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重中之重。但長江流域污染物排放量大,風(fēng)險(xiǎn)隱患多,飲用水安全保障壓力大,同時(shí)生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大,亟須轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  “當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,關(guān)鍵處落子,為長江經(jīng)濟(jì)帶奠定了綠色發(fā)展的總基調(diào)。

  2016年9月,《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā),這是我國首個(gè)把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立下“長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化”的軍令狀,沿江11個(gè)省市硬化約束,鐵腕護(hù)江。

  今年7月,環(huán)保部等部門印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,從水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染治理、流域風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提出更加細(xì)化、量化的目標(biāo)任務(wù),要努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建成中國經(jīng)濟(jì)版圖上的綠腰帶、金腰帶。

  長江經(jīng)濟(jì)帶的成績來之不易,是沿江各省市齊抓共管、鐵腕護(hù)江的努力結(jié)果。

  2016年以來,貴州25個(gè)納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市)落實(shí)生態(tài)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)責(zé)任,建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。今年,貴州開始推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長制,為3000多條河流設(shè)置了2萬多名河長。貴州全力構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障。

  江西湖口縣地處長江與鄱陽湖交匯處,環(huán)保壓力大。近兩年來,湖口縣共清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目近百個(gè),總投資超過26億元的十余個(gè)環(huán)境污染性項(xiàng)目遭到一票否決。

  江蘇省今年已安排2億多元專項(xiàng)資金投入黑臭水體整治。

  湖北、重慶等省市啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理和長江沿線化工企業(yè)及園區(qū)污染整治。

  今年年底,沿江11省市將完成生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作,全面建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。

  讓“黃金水道”產(chǎn)出“黃金效益”

  一江春水向東流。長江以水為紐帶,連接上下游、左右岸、干支流,形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng),無論生態(tài)保護(hù)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,誰都不可能獨(dú)善其身。

  習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合談到長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),都強(qiáng)調(diào)“協(xié)同發(fā)展”:

  “長江流域要加強(qiáng)合作,充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用,發(fā)展江海聯(lián)運(yùn),把全流域打造成黃金水道。”

  “要增強(qiáng)系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各項(xiàng)區(qū)際政策、各領(lǐng)域建設(shè)、各種資源要素,使沿江各省市協(xié)同作用更明顯。”

  理念相通,“黃金水道”才能暢通。

  “長江經(jīng)濟(jì)帶要集約化、精細(xì)化發(fā)展,就是要尋求比較佳匹配、比較佳組合、比較佳協(xié)同方式。”武漢新港工委書記、管委會(huì)主任張林說。

  2015年秋天,長江流域內(nèi)48個(gè)城市、59個(gè)園區(qū)聚首上海謀求合作,上海張江高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、南京高新區(qū)和合肥高新區(qū)共同牽頭成立了長江流域園區(qū)合作聯(lián)盟。此前,上海舉辦的長江流域園區(qū)合作對(duì)接會(huì)就已達(dá)成了40多個(gè)項(xiàng)目合作意向。

  2016年,園區(qū)合作聯(lián)盟旗下的長江流域智能制造與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立,它涵蓋了長江流域內(nèi)智能裝備和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈,意欲用10年時(shí)間推動(dòng)成長一批億元企業(yè)和百億級(jí)以上的企業(yè)集團(tuán)。

  制度協(xié)同,長江巨龍才能騰舞。

  在《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中,長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群三大城市群定位長江經(jīng)濟(jì)帶三大增長極。

  “國家戰(zhàn)略從城市群破題,統(tǒng)一規(guī)劃布局,有助于打破行政壁壘、體制藩籬,在更高層次上引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同。”郁鴻勝說。

  短短一年間,長江經(jīng)濟(jì)帶政府間合作頻繁。

  浙江宣布在嘉興設(shè)立全面接軌上海示范區(qū),嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)被納入上海機(jī)場(chǎng)建設(shè)“一軸兩翼”規(guī)劃。

  武漢、長沙、合肥、南昌“抱團(tuán)”合作,就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)一互惠,工商政務(wù)信息整合共享,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督一體化。

  成渝兩地聯(lián)合編制城市群產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,尋找跨區(qū)域整合資源、協(xié)同發(fā)展的良方。

  深水區(qū)合作不易,而一旦建立起順應(yīng)協(xié)同發(fā)展的一體化規(guī)劃、管理、體制,長江經(jīng)濟(jì)帶將爆發(fā)出驚人的加速度。

  萬里長江奔流不息。展望未來,長江經(jīng)濟(jì)帶這條綠色生態(tài)廊道正呼之欲出,一幅和諧、健康、清潔、優(yōu)美和安全長江的美麗畫卷正在徐徐展開。

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